低空飛行的私人飛機(jī)
“包括私人飛行在內(nèi)的通用航空的發(fā)展是目前航空領(lǐng)域的短板，但也有很大的發(fā)展前途。”中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津昨日(1月21日)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。
而接受記者采訪的另外兩個(gè)業(yè)內(nèi)人士表示，私人飛行等通用航空的發(fā)展需要《分工方案》之后更多細(xì)則的出臺(tái)。
通用航空 航空領(lǐng)域的發(fā)展短板/通用航空是指使用民用航空器從事除公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)林漁、建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。用于通航的飛機(jī)，也多為輕型和小型飛機(jī)，一般只能容納4～8人。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)通用航空因?yàn)槭苤朴诘涂展苤普叩仍蜷L(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，目前在國(guó)內(nèi)，即使擁有私人飛機(jī)，也只能在限定區(qū)域內(nèi)短途飛行，而且審批程序相對(duì)復(fù)雜。
“我們通用航空的整個(gè)運(yùn)輸量是不夠的，包括私人飛行的通航運(yùn)輸量也是非常小的，跟其他國(guó)家相比差距很大。”李曉津告訴記者，造成這一局面最主要原因可能是觀念問(wèn)題：“我們一直認(rèn)為，私人飛行包括公務(wù)飛行等新興的通用航空飛行都是奢侈品。但是目前隨著我們國(guó)家的發(fā)展，目前這個(gè)階段已經(jīng)有了必要性和可行性。”
據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至2010年，中國(guó)通用航空飛機(jī)僅有900余架，占全部航空器的13%左右，每百萬(wàn)人擁有不到0.5架，通航飛行員才 3000余人。中國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，也落后于巴西等發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的通航飛機(jī)數(shù)量?jī)H為巴西的9%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的通用航空只進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的噴灑農(nóng)藥、森林滅火以及旅游觀光等工作。
李曉津告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“觀念上的差距直接導(dǎo)致通用航空保障等方面的設(shè)施建設(shè)一直存在較大漏洞，客觀制約了我們通用航空的發(fā)展。這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)我覺(jué)得首先是扭轉(zhuǎn)了我們的觀念。”李曉津同時(shí)表示，在這次《分工方案》之后應(yīng)該會(huì)有一些具體的推動(dòng)通航發(fā)展的方案出臺(tái)。
人才緊缺 市場(chǎng)不如想象中樂(lè)觀/中國(guó)私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)會(huì)員、專家委員服務(wù)部主任智杰昨日在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)亦表示，期待更多的推動(dòng)私人飛行等通航發(fā)展的具體的落地的法規(guī)政策出臺(tái)。
“私人飛行等通用航空目前最關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題是人才緊缺。”智杰告訴記者，目前所接觸的一些通航公司，初始發(fā)展階段贏利狀況都不樂(lè)觀。
“開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的一年或者一年多的時(shí)間內(nèi)，絕大部分的通航公司贏利狀況都不好。比較重要的因素就是通用航空方面的人才太緊缺，所以既然提到加強(qiáng)通用航空發(fā)展就要盡快提到培訓(xùn)市場(chǎng)，盡早出臺(tái)一些通用航空培訓(xùn)補(bǔ)貼政策等。”智杰向記者表示。
中信建投航空分析師李磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，關(guān)于通用航空的發(fā)展，國(guó)家這兩年一直在倡導(dǎo)，“在政策上也有所放松，市場(chǎng)需求方面也是在逐步培育，所以說(shuō)這一塊細(xì)分市場(chǎng)可能會(huì)成為未來(lái)的一個(gè)航空需求的增長(zhǎng)點(diǎn)。”
“但是要具體地落實(shí)到實(shí)際中，就不是想象中的那么容易，因?yàn)樯婕暗娇沼虻姆砰_(kāi)、市場(chǎng)的準(zhǔn)入、空管水平的提升，涉及到很多航空方面基礎(chǔ)性的東西。”李磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
李磊同時(shí)告訴記者，私人飛行等通用航空在政策上已經(jīng)在某些地方開(kāi)始試點(diǎn)，“但是目前關(guān)于試點(diǎn)的效果怎么樣還沒(méi)有進(jìn)一步的消息。”
據(jù)悉，為了鼓勵(lì)發(fā)展私人飛行等通用航空的發(fā)展，2010年11月，國(guó)務(wù)院與中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，宣布要用5年～10年的時(shí)間，分三步進(jìn)行改革。
目前正處于改革的第二階段，即在2015年之前，在長(zhǎng)春、廣州、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都七地，分類劃設(shè)低空空域，在現(xiàn)行航路內(nèi)、高度4000米(含)以下，為通用航空飛行提供空中交通服務(wù)。
今年7月，國(guó)家又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出，“到2020年，我國(guó)通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達(dá)200萬(wàn)飛行小時(shí)，年均增長(zhǎng)19%”。
